社区变村这一情况，属于那种看上去好似“逆向操作”的行政区划方面的调整，在如今城镇化迅猛发展的当下，它显得格外能够引发人们深入地思考 。

调整背景与依据

这次宁城县的区域划分调整，可不是毫无根据就决定的，而是依照国家相关法规施行的规范化运作。按照2022年国务院颁布的《地名管理条例》，地名管理理应保持相对稳定，确实需要变更的应该按照规定程序报批。宁城县政府在完成内部审批以及向上级政府备案的所有法定程序之后，才正式公布了这则公告（符合要求，没有换行）。

从具体的地理位置方面而言，这两个社区所在之处，均处在宁城县跟辽宁省相接的交界区域，展现出显著的农村特性。沙坨子社区东边连接着辽宁省建平县的三家乡，苏木皋社区南边邻近辽宁省建平县，其周边全部是典型的农村区域。这样一种地理环境所具备的特殊性，或许是促使此次调整得以发生的现实因素当中的一个方面。

城镇化进程中的反思

自改革开放历经四十多年以来 ，中国的城镇化率于1978年时处于不到18%的水平 ，而后跃升至2024年的67% ，有数量众多的人从农村进入到城市 。在这一进程当中 ，诸多地方不加思考地推进“村改居” ，把农村社区单纯地转变成为城市社区 ，却忽略了实际的发展情形以及居民的真切需求 。

宁城县天义镇身为全县的政治，经济，文化中心，其总面积一共有 188 平方公里，它下面管辖着 19 个行政村以及 2 个社区，总人口大概是 4.6 万人。此次把两个社区变回行政村，体现出当地政府对城镇化质量进行的重新思考，并非仅仅是追求城镇化率数字的提高。

居民实际需求考量

在管理体制这块儿，社区和行政村有着显著不同，在服务重点方面，二者同样存在明显差异，社区偏向侧重于城市居民的各项服务需求，然而有别于社区的是，行政村更加关注着重重点农业生产以及农村事务，要是居民的主导主要收入源泉仍然还是农业，并且其生活方式更近似趋于农村样式时，强行留存维持社区建制这种做法反而对朝着精准高效方向的服务不利。

沙坨子社区同镇区政府以线段衡量的长度为4.4公里，苏木皋社区与之的距离是3.4公里，两地居住人群极有可能依旧是以从事农业生产劳作作为主业类型，经过回恢复行政村的相关管理体制之后，能够在组织农业生产方面达成更佳效果，将各项对于农业的优惠政策落到实处，这种情况与居民实际所需要的状况更加具备适配性。

区划调整的现实意义

行政区划的调整，应当是去服务那经济社会发展的需要的，而绝不是为了调整才去调整的。宁城县的这般举措，体现出了实事求是的工作态度，是依照区域实际的发展状况来实施动态管理的，这对提升基层治理的精准性以及有效性是有帮助的。

在全国范畴之内，与之相类似的那种调整可不是单独出现的例子。就在今年9月的时候，安徽省铜陵市枞阳县同样开展了类似类型的区划调整，把菁华村跟杨湾社区合并起来进而设立全新的礼让村，又把义津村和义津社区合并称作是新的义津村。这些相关案例一同体现出基层治理理念的转变。

对乡村振兴的启示

在乡村振兴战略施行进程当中，要依据各地不同情况采取适宜办法，切不可单纯照抄城市的模式。宁城县此次所做的调整给我们提了个醒，农村区域的治理务必要尊重客观存在的规律，绝不能为了去追寻名义上的城镇化就背离实际情况。

天义镇身为宁城县的中心镇，它的区划调整存有示范效应。此次社区改村的实践，给其他地区给予了有价值的参考，尤其是在城乡融合发展里怎样维持农村特色、推动农业农村现代化层面积攒了经验。

未来发展趋势展望

新型城镇化战略深入推进之时 ，与这般相似的区划优化调整 ，有可能会愈发常见 。这并非仅仅是名称方面的变动 ，更是治理理念获取提升 ，标注表现出我国城镇化发展 ，处于从追速求度朝着提升品性转变的状态 。

往后，行政区划分的调整会愈发着重于跟人口结构、产业特性、地域文化相匹配。宁城这个县的实例显示出，基层治理正迈向更为精细、科学的路径上，这对构建更为和谐、高效的城乡关系有帮助。

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